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深刻认识自觉适应从严治党新常态
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第 三 课


中共玉林市直属机关工作委员会编              2015年9月14日  


深刻认识自觉适应从严治党新常态


我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。从以毛泽东为代表的党的第一代领导集体,到以习近平总书记为代表的中央领导集体,都始终坚持党要管党,从严治党。正是依靠从严治党,严明党的纪律,我们党才在革命和建设中取得辉煌成就。当今中国处于深化改革阶段,正经历经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加时期,面临着“四大危险”“四大考验”“利益固化藩篱”等“命运性问题”。中国共产党作为执政党,担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。因此,在改革开放新时期和市场经济条件下必须坚持从严治党,只有从严治党才能维护党的集中统一、稳固党的执政根基,才能把党的十八大提出的关于党的建设的目标落到实处,才能更好地实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安。

一、深刻理解新时期全面从严治党的必要性

我们党的发展历程从一定意义上来说就是不断从严治党的过程。中国共产党创建之时,一大就始终严明党的纪律,大会决定“接受党员要特别谨慎,严格审查”。在革命和建设时期,我们党进行过多次整风运动,加强对党员的教育,严肃党的纪律,整顿党风、惩治腐败、从严治党。党的十一届三中全会以来,面对经济建设中暴露的弊端,邓小平坚决地指出,“这个党该抓了,不抓不行了”。“从严治党”在党的十四大正式提出并写入党章;党的十五大、十六大在党建部分中反复重申党要管党的原则和从严治党的方针;党的十七大将从严治党贯穿于党的建设的各个方面;党的十八大报告指出:面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务,实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持党要管党、从严治党。

从严治党是党的建设的根本原则,贯穿党建始终。仔细分析党的历史上着重突出“从严治党”的时间节点便能清晰地发现:在党面对关乎党的命运、国家生死存亡的时期,我们党尤其强调从严治党。我们党领导革命、建设和改革的过程中越是面对危险和难题之时,越是需要加紧对党的治理、提高管党治党水平之时。因此,对当今正处于社会转型期、正在进行全面深化改革的中国来说,从严治党不仅具有历史意义,更有深刻的现实内涵。

之所以强调党的十八大之后新时期语境之下从严治党的必要性和极端重要性,原因主要有:一是从世情方面来看,随着中国的GDP总量超过日本,成为全球第二大经济体,中国在世界中承担着更多的大国责任,中国已经与世界各国在共同利益基础之上构成命运共同体,如何使中国特色社会主义彰显世界意义,如何使中国道路更加可持续,如何打消“中国威胁论”“黄祸论”等西方偏见,始终要依靠作为社会主义事业领导核心的中国共产党。因此,我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动,是面对复杂国际形势作出正确判断的关键。从严治党的世界历史意义在于,我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难,完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。二是从国情方面来看,虽然我们在经济、政治、文化、社会、生态方面均取得新进步,迈出了新步伐,但是需要看到的还有经济发展不平衡、不协调、不可持续问题;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;社会矛盾明显增多,教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。保持既有成就和解决新问题,同样需要我们从严治党。三是从党情来看,我们党执政已逾耳顺之年,除了党所处的社会生态发生了很大变化,党的自身情况也发生很大变化。因此,“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们这个党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰”。综上所述,党的十八大以来,在新的历史时期中我们党和国家面临着前所未有的机遇和挑战,党必须要坚持党要管党、从严治党。唯有如此,才能使我们在新时期“蹄疾步稳”地进行全面深化改革。

二、牢牢把握全面从严治党的新特点

回顾党的十八大以来加强党的建设的历程,新形势下全面从严治党呈现许多新特点。

内容更加全面深入。从严治党从来都不是一个单项工作,而是一个系统工程。党的十八大以来,在思想建设方面,我们党强调坚定理想信念,补好共产党人精神上的“钙”;在组织建设方面,强调培养选拔党和人民需要的好干部,整顿软弱涣散的基层党组织;在作风建设方面,严格落实中央八项规定精神,深入开展党的群众路线教育实践活动;在反腐倡廉方面,抓“老虎”、打“苍蝇”,以零容忍态度反对腐败;在制度建设方面,积极推进党的建设制度改革,强调把权力关进制度的笼子里等等。从严治党的全面性、系统性、长期性、复杂性越来越为人们所认识,党的各项建设需要同向发力、同时发力越来越受到重视。

要求更加严格具体。党的十八大以来,针对一些地方和单位管党治党失之于宽、失之于软的状况,中央政治局作出表率,中央领导同志带头严格执行“八项规定”,为各级党组织和党员干部树立了榜样;以整风精神开展党的群众路线教育实践活动,坚持高标准、严要求,解决了一些群众反映强烈的突出问题;在反腐败斗争中,坚持有腐必反、有贪必肃,不管是谁,不管地位多高、权力多大,只要触犯国家法律和党的纪律就一查到底,决不手软、决不姑息;把“严”字作为管党治党的主基调,制度约束越织越密,监督措施越来越严,党风建设越抓越紧,管党治党松、软、散的现象得到有效纠正。

重点更加突出鲜明。坚持问题导向,聚焦党的建设热点难点问题,确立从严管党治党的重点任务。比如,在干部队伍建设领域,着力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”问题;在作风建设领域,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风进行集中整治;在反腐倡廉领域,正确处理治标与治本的关系,狠抓治标,为治本赢得时间;在制度建设领域,聚焦党的建设制度改革和制度执行,提高制度的系统性和执行力等等。由于坚持问题导向,全面从严治党指向明确、靶向精准,问题解决到点子上,得到党内外的广泛认同。

决心更加坚定不移。从严治党是攻坚战,也是持久战。习近平同志指出,“这么多年,作风问题我们一直在抓,但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈,一些不良作风像割韭菜一样,割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足,缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心,缺乏管长远、固根本的制度。”事实告诉我们,必须充分估计问题的严重性、顽固性和反复性,把从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位,必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续加力,久久为功,善作善成。

三、落实全面从严治党需要关注的几个问题  

全面从严治党,是新时期党的建设新的伟大工程的一个重要方面,其推进过程中会遇到各种困难和矛盾,要防止来自各方面消极因素的干扰,以确保在及时解决问题中得到有效推进。

一是认识偏差。当前,对全面从严治党的思想认识与推进这项工作的现实要求之间还不完全相适应,出现的一些苗头性问题,必须引起警惕。

抽象地认同。对全面从严治党的大方向能够接受,对加大反腐败力度总体认同,但一涉及实际问题,比如经济的局部性短暂性调整,社会关注和舆论反映的周期性阶段性爆发,就会定力不足、产生怀疑,出现诸如反腐败过头论、影响经济发展论等各种各样的杂音。

有选择地支持。站在局部利益的立场看问题,对全面从严治党的系列举措,一旦触及小单位小群体乃至个体利益时,往往有保留、打折扣,只愿意对人严不愿意对己严,只想严一时不想管长远,只问工作不问思想,只管8小时以内不管8小时以外,对严管狠治实际上横不下心、较不了真、落不到底。

摇摆观望。认为从严治党的度不好把握,过松了过不了关,党和人民不满意;过严了会得罪人,自己跟自己过不去。信心和决心不足,畏首畏尾,做样子的多、迈步子的少,花招虚招多、硬招实招少。

认识上的局限性必然导致行动上的滞后性。我们要准确把握当前基层思想认识的动向,加强教育引导,加大督促检查,澄清模糊认识,进一步深化各方面的认知和认同,以激发和释放更大的主观能动性。

二是重心偏差。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上,对全面从严治党的内涵要义作了系统阐述,十分鲜明地指出了管党治党的重心所在、关键所系。现实中,对从严治党究竟应该重点管哪些、突出治什么,有的还存在一些偏差。

不准。对严管的重点简单按照所处的职务层级来划分,抓不到关键岗位、重点领域,甚至以领导机关和基层单位、党政机关和企事业单位简单划分来确定是不是重点。

不实。没有把初步治标与制度治本、思想治根统一起来,面对如何突破思想管理这个难题、制度落实这个难点,往往形式大于内容,在针对性实效性上下功夫不够。

三是方法不当。全面从严治党,既有一个态度问题,更有一个方法问题。各级党组织在具体实践中进行了探索实践,但仍有一些因路径选择不同而影响到推进成效。

与群众脱离。把从严治党仅仅作为党内的事,搞内循环,拒绝走群众路线,有意无意地排斥干部群众的参与和监督,习惯于围着上级监督打转转,对同级监督和下级监督不放心不放手。

与实际脱节。一方面,在教育引导上重视不够、作为不多,导致党员干部思想上没有真正紧起来,存在走过场心态、侥幸心理的不在少数;另一方面,日常和基础工作跟不上,缺乏有效的过程管理,风险点防控不到位,关键点规范不明确,缺点提醒纠正不及时,从而导致边管边犯错误,边严边出问题。

与发展脱轨。把党建与经济社会发展搞成两张皮,在从严治党上仍然囿于过去的老套做法,缺乏与时俱进,习惯于人治思维而缺乏法治思维。

我们应进一步把握全面从严治党的规律,在运用过去从严治党基本经验的基础上,主动进行流程再造,走与群众相联系、与实际相结合、与发展相统一的路子,增强系统性、预见性、创造性、实效性,始终做到严之有道、严之有效。

四是明确检验标准。全面从严治党的实际成效需要通过一定的标准来衡量。抓党的建设既然是各级党组织最主要的工作,就必须赋予各级党组织全面从严治党的政治责任。明确检验标准,对于落实责任具有规范性导向性意义。

看发展。党的建设与党所领导的事业从来紧密相连、密不可分。全面从严治党的成效,直接体现在党的建设不断迈上新台阶上,间接反映在经济社会的更好发展上,这两者应该是相互联系和统一的有机整体,不能把这两者分割开来,甚至对立起来。

看民生。党的建设是为了实现党的全心全意为人民服务的宗旨,人民群众的期待是全面从严治党的价值追求,能否推动党员干部切实转变作风,进一步密切党同人民群众的血肉联系,取得让人民群众看得见、摸得着、说得出的变化,是衡量全面从严治党成效的重要社会指标。

看状态。对于全面从严治党,党员干部既是参与主体,又是落实客体,这项工作是不是真正严到份上、管到位上,可以从党员干部的思想状态、行为状态和作风状态上得到直观反映。我们必须突破过去对党的建设缺乏衡量标准,导致评价模糊、责任虚化的困境,把标准和责任有形化,算出明白账,打好考核牌,在不断求效问效中持续提效增效。

四、按规律办事,抓住管党治党关键

善于认识和把握规律,按规律办事,是马克思主义的基本特征和本质要求。全面从严治党同其他事物一样,也有其规律。我们党在长期实践中管党治党,积累了丰富经验,认识并掌握了诸多规律。党的十八大以来,我们党进一步深化了对新形势下全面从严治党规律的认识,在实践中的运用也更加自觉。概括起来,主要有:

坚定理想信念是全面从严治党的核心和关键。坚定理想信念对于加强党的建设具有根本性意义和不可估量的作用。正因为有坚定的理想信念,我们党才有战无不胜、攻无不克的强大力量。现实生活中,一些党员干部出问题,归根到底是理想信念出了问题。全面从严治党,必须牢牢抓住坚定理想信念这个核心和关键。应抓住思想理论建设这个根本,不断加强理论创新和理论武装,真正做到知之深、信之笃、行之实;抓住党性教育这个核心,教育引导党员干部自觉加强党性修养,挺起共产党人的精神脊梁;夯实道德建设这个基础,教育引导党员干部认真践行社会主义核心价值观。在新的历史条件下,坚定理想信念不是一件容易的事。有的党员路走远了,忘记了自己是从哪里出发的,忘记了将向哪里去,也忘记了当年在党旗下的宣誓。新形势下,每个党员都要坚持让理想信念的火炬照亮前行的路,保持正确前进方向。

坚持思想建党和制度治党紧密结合,同向发力、同时发力。重视从思想上建党,是我们党的显著特点和巨大优势。坚持制度治党,是我们党对自身建设正反两方面经验教训的深刻总结,也是时代的要求。国家要依法治国,执政党要靠制度治党,这是现代治理的铁律。新形势下,我们要树立法治思维,认认真真抓制度建设,努力形成一整套科学完备的制度体系,把党的一切活动置于制度规范之中,并不断增强制度执行力。要把思想建党和制度治党紧密结合起来,通过思想建党使党在思想理论上不断保持生机活力,解决党员干部理想信念、价值追求问题;通过制度治党解决行为规范、约束监督问题,以强制手段规范党员干部的行为。实践证明,制度治党离不开科学思想的引领,否则就会迷失方向、成效不彰;思想建党的成果和经常性要靠制度治党来保障和巩固,否则就难以为继,不能落地生根。坚持思想建党和制度治党紧密结合,二者一柔一刚,同向发力、同时发力,全面从严治党必将展现新的面貌、显示巨大威力。

紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。坚持从严治党首先从严治吏。历史和现实都告诉我们:党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。党员干部特别是各级领导干部是治国理政的骨干力量,对他们理应有更严格的要求。全面从严治党,必须把从严要求贯穿到干部队伍建设全过程和各方面。要严格干部选拔标准,真正把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选准用好;严格选拔程序,紧密结合干部工作实际,形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制;切实加强对领导干部的监督,特别是对一把手的监督;始终保持惩治腐败的高压态势,坚决查处领导干部违纪违法案件,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在从严管理的同时,完善干部激励机制,把对干部的严格要求和激励关心结合起来,充分调动广大干部爱岗敬业、干事创业的积极性。

严肃党内政治生活,营造良好政治生态。通过严格的党内政治生活来抵制各种政治灰尘和腐朽思想的侵蚀,是我们党的优良传统。实践证明,党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,有利于营造良好政治生态。政治生态主要是指政治生活的环境和状态,尤其是指从政环境。实践证明,政治生态良好,风清气正,就会出干部、出人才;政治生态恶化,潜规则盛行,就会毁干部、毁事业。营造良好政治生态,主要应从这几个方面着力:一是提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,党内政治生活不能随意化、平淡化,更不能庸俗化。二是严肃党的纪律,特别是严肃政治纪律和组织纪律,全党必须坚持“四个服从”,自觉维护中央权威。三是形成民主、团结、和谐的上下级关系和人际关系,决不能搞团团伙伙、帮帮派派,决不能搞庸俗的人身依附。四是用好批评与自我批评这个武器,开展积极健康的思想斗争。

依靠自身力量和人民群众的监督帮助解决自身问题。我们党是一个善于依靠自身力量和人民群众的监督帮助解决自身问题,坚持真理、修正错误,始终走在时代前列的马克思主义政党。党的十八大后开展的党的群众路线教育实践活动,继承和发扬以往相关活动的成功经验,根据新的形势任务要求进行创新,取得了明显成效,是党依靠自身力量和人民群众的监督帮助解决自身问题的一次成功实践。人民是党的力量源泉,群众满意是党做好一切工作的价值取向和根本标准。全面从严治党,必须紧紧依靠人民,发挥人民的监督作用,让人民支持和帮助我们从严治党。这个优势是我们党独有的。运用和发挥好这个优势,党就会始终保持生机活力,团结带领人民战胜前进道路上的任何困难和挑战。

把聚精会神抓党建与一心一意谋发展结合起来。发展是党执政兴国的第一要务,要抓好抓实;党的建设是确保党始终成为中国特色社会主义事业领导核心的伟大工程,同样要抓好抓实。抓好发展与抓好党建,两者互相依存,互为前提。历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,越要增强忧患意识,越要从严治党。正如习近平总书记所指出的:如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?要树立正确政绩观,坚决克服只重视抓发展不重视抓党建的错误认识和做法,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止一手硬、一手软。

五、适应新常态,奋力新作为

新常态需要一个长期巩固的过程,目前的新常态,多多少少是强大外力束缚下的被动常态,真正要把新常态内化成一种从政信念、一种官场文化、一种社会风俗,内化成党员干部发自内心的自觉,还需要我们主动适应新常态,推动落实新常态。

一要适应经济发展新常态,习惯于调结构、降速度、提质量发展新模式。当前,牺牲环境的经济增长、危害健康的食品、水源污染、空气雾霾等受到人们质疑。速度慢一点、质量好一点、成果分享更多一点,“让群众享受到美好生活”成为推动发展的根本目的和价值判断。因此,我们必须习惯于“告别”:当前经济增长与过去的高速度告别;每年财政收入与过去高增长速度告别;经济增长模式与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式告别。

二要适应勤政新常态,习惯于“尽职责、讲操守、律言行”从政新规矩。在纪检监察、媒体、网络、社会构建的高密度监督体系下,党员干部必须在其位、谋其事、尽其责,时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。因此,我们必须习惯于“勤政”:把做官的意识淡下来,把公仆情怀浓起来,把全心全意为人民服务的宗旨回归起来,把“少干事、不出事”,“冷”执行,“为官不为”丢进垃圾箱。

三要适应廉政新常态,习惯于“阳光行权、阳光福利、阳光从政”官场新文化。中央八项规定以后,全国上下,公款请客送礼,大肆吃喝,花钱办事,遇难送礼,节庆“敬神”,权力寻租,以权谋利,钻政策漏洞,打擦边球的情况,已被“阳光”,执行中央八项规定已成为一种自觉。为此,我们必须习惯于“廉政”:视党纪国法为红线,勿以恶小而为之,勿以礼小而收之,既内练价值观,又内修理想信念。

作为党员干部,我们还要积极引领新常态,奋力新作为。

一要有解放思想之为。适应新常态,关键在于进一步解放思想,真正让谋发展、抓发展的思维开放起来、活跃起来,学会用市场经济的理念、思维和方式推进发展,打破束缚活力的条条框框,打破旧的习惯思维,争做新常态下业务工作的“创业者”。

二要有改革创新之为。全面深化改革的新常态下,要以改革激活动力,用创新驱动发展。要积极弘扬玉林精神,有打破桎梏的果敢行动,有敢为人先和先行先试的勇气。

三要有新本事之为。新常态下,要有知识恐慌、本领恐慌。要主动置身于新一轮科技革命浪潮,熟悉掌握诸如电子商务、大数据、云计算等信息领域的新知识,增强发展玉林的主动性、自觉性和紧迫性。

四要有落实之为。只有干才能挖掘出含金量;不干,再好的战略也只是空中楼阁。面对我们玉林发展面临的严峻形势和艰巨任务,我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实,以落实之为加快玉林的发展。

五要有勇于担当之为。大事难事显担当。新常态下,发展的难度更大,遇到的困难更多,面临的形势更为复杂,必须有责任在肩、知难而上的担当精神,努力成为敢于担当、勇于作为的党员干部。

                                                                 


讨论题:

对于全面从严治党,党员干部既是参与主体,又是落实客体。请党员干部对照全面从严治党的要求,谈一谈自己对全面从严治党的理解和认识。


                       (执笔:申德成   责编:叶 翔  梁宏宇)